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济宁市文化发展三年行动计划(2016—2018年)
2017-12-15 15:06:07   来源:    点击:

为大力弘扬优秀传统文化,打响“孔孟之乡、运河之都、文化济宁”城市品牌,加快建设文化旅游强市,打造弘扬优秀传统文化首善之区,济宁市委、市政府确定,自2016年起,在全市实施文化发展“三年行动计划”(2016—2018年)(以下简称“三年行动计划”)。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和视察山东视察济宁重要讲话、重要批示精神,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,坚持社会主义先进文化前进方向,全面对接国家文化发展战略,创新文化发展体制机制,以高度的文化自觉和文化自信,积极推进供给侧结构性改革,着力构建符合济宁实际、体现济宁特色的现代公共文化服务体系、文化产业体系和文化市场体系,全面提升文化软实力,为加快文化旅游强市建设提供强大精神动力和基础支撑。

二、主要目标

1.优秀传统文化充分实现转化创新。到2018年,构建起孔子及儒家思想研究阐发体系,形成一批精品成果。曲阜优秀传统文化传承发展示范区建设取得较大进展,成为国内领先、世界知名的儒家文化展示体验区。建成并运营一批优秀传统文化项目重大载体。优秀传统文化深入人心,公民思想道德素质及精神风貌进一步提高。构建起以孔孟儒家文化为统领,以运河文化、红色文化、水浒文化、佛教文化为支撑的五大文化品牌体系。把济宁建设成为独具儒家文化特色、凝聚全球华人的文化圣地和精神家园。

2.文化艺术精品创作实现新突破。创作排练一批原创精品力作,争取在国家、省级赛事和艺术评奖中取得佳绩。办好山东红梅艺术大赛等赛事活动,不断提高济宁文化艺术的影响力和知名度。加强传统文化艺术传承弘扬,保护和发展济宁优秀传统文化艺术,复排改造一批群众喜闻乐见的传统优秀剧目。完善人才梯队建设,形成结构合理、富有活力和竞争力的人才队伍体系。

3.现代公共文化服务体系建立完善。全面推进公共文化服务标准化、均等化建设,基本建成覆盖城乡的现代公共文化服务基础设施网络,市文化中心(一体四馆)、市杂技城等重大文化惠民工程建成并投入使用,县级图书馆、文化馆均达到国家二级及以上标准,所有乡镇综合文化站达到国家三级及以上标准,社区和行政村建有符合标准的综合性文化服务中心,每个行政村建有一处文体广场。加快建立以群众需求为导向的公共文化服务模式,基本形成政府主导、多元参与、协同发展的公共文化服务新格局。

4.文化遗产保护与利用提档升级。围绕创建济宁国家级历史文化名城,建立完善文化遗产保护体系,系统保护具有历史、文化和科学价值的各类文化遗产,加快建设国家大遗址曲阜片区保护维修工程等一批基础性、先导性项目,探索形成济宁国家大遗址保护新模式;持续完善非物质文化遗产四级名录体系,建立健全非遗保护项目、传承人、传习所、生产性保护基地“四位一体”保护传承体系;实施传统工艺振兴计划和济宁文化记忆工程,基本建立市、县、乡、村历史文化展示体系框架,推动文化遗产走进现代生活,切实把传统文化传下去、让国学精粹活起来。

5.文化产业成为国民经济战略性支柱产业。2018年末,文化产业增加值占国民生产总值(GDP)比重达到4.8%以上,年均增速高于GDP增幅2-3个百分点,文化产业总体实力和竞争力位居全省前列。文化产业结构进一步优化,文化市场体系进一步完善,文化企业创新能力和发展活力显著增强,文化产品和服务供给能力大幅提高,形成一批具有较强竞争力的文化产业集聚(园)区、骨干文化企业、文化产品品牌。

6.对外文化交流与合作实现新跨越。全面融入国家“一带一路”战略,对外文化交流平台得到全方位提升拓展,参与、承办一批国际性演艺活动,参与、举办一批国内外文化展览、论坛,孔子文化品牌的世界影响力不断扩大。扩大对外文化贸易发展,推动文化贸易规模和产品科技创意含量逐步提高,实现文化贸易转型升级,文化贸易额年均增长率达到10%以上。

三、重点工作

全力实施六大工程:(一)国家优秀传统文化传承发展示范区建设工程

紧紧抓住曲阜优秀传统文化传承发展示范区列入国家“十三五”发展纲要的重大机遇,积极配合上级有关部门,加快推进《曲阜优秀传统文化传承发展示范区发展规划》 编制和实施工作。

1.科学编制示范区发展规划。根据示范区的战略定位,以曲阜市、邹城市、泗水县为核心,统筹考虑以儒家思想为主题的历史文化资源分布,围绕建设优秀传统文化传承发展体系,按照重点突破、融合互动、整体推进的原则,集中力量加快提升核心区的引领示范地位,推动协作区与核心区对接融合,建设一批联动基地,形成核心引领、协作支撑、联动辐射的发展格局,集中展示、传承、体验、传播优秀传统文化,建设全国道德礼仪首善之区、国家记忆工程先行区、全国文化经济融合发展示范区、组织引领国际儒学研究创新中心和世界文明交流互鉴高地。

2.大力推进儒学研究阐发工作。建立完善孔子及儒家思想研究传播体系,支持孔子研究院、曲阜师范大学、孟子研究院等儒学研究机构建设,整合优势力量,深化课题研究和学术交流,推动儒家文化传承与创新发展,打造儒学研究传播高地和儒家文化传承创新高地,努力在东亚儒文化圈中占据主动,在世界儒学传播与研究中保持充分话语权。探索推进儒学大众化、民俗化的新模式,培育彬彬有礼、崇德守信、和善向上、忠孝仁义的儒韵民风。讲好儒家优秀传统文化故事,推动孔子、孟子及孔子重点门徒为题材的演艺、影视剧目打造,创作推出一批儒家文化经典剧目。

3.强化传统文化载体和重大文化项目建设。打造提升孔子六艺城、蓼河古街、鲁国故城国家考古遗址公园等一批大型文化项目。推进孔子学院总部体验基地建设,尽快完成体验基地和世界儒学收藏中心项目。着力抓好济宁干部政德教育学院建设,积极创建国家级干部教育培训基地。积极实施邹鲁文化生态保护实验区规划建设,系统保护祭孔大典、孔府宴、邹鲁礼乐、平派鼓吹乐传承基地等一批物质文化遗产和非物质文化遗产。加快推进尼山圣境、孔子博物馆、文化艺术中心、孟子书院、孟子学堂,镇史、村史、民俗展览馆,镇村综合文化中心等一批文化基础设施建设项目。

(二)“儒学原乡·文化圣地”品牌建设工程

将传承弘扬优秀传统文化融入到公共文化服务系列活动之中,着力建设“儒学原乡·文化圣地”特色公共文化服务品牌。

1.持续推进优秀传统文化“六进”普及工程。推动优秀传统文化进机关、学校、企业、社区、农村、家庭,编写系列儒家优秀传统文化读本,开展优秀传统文化宣讲培训,市级媒体开设优秀传统文化专栏,组织开展“诵中华经典、学道德模范、做有德之人”等活动,在全市形成继承和弘扬优秀传统文化的浓厚氛围。

2.加强儒学普及传承阵地建设。依托市、县、乡镇(街道)、村(社区)四级公共文化服务网络,做好一个书院、一处讲堂、一个舞台、一批精品“四个一”工作,市图书馆持续开展“尼山书院”授课与交流活动。市艺术馆完善非遗展厅和传习基地。县级图书馆建设“尼山书院”、文化馆建国学体验基地,乡镇(街道)、村(社区)推进实施乡村儒学、社区儒学,乡镇综合文化站、村文化大院建设“乡村儒学讲堂”。

3.推动舞台艺术繁荣发展。依托我市丰厚的文化资源,坚持舞台精品创作理念,努力创作承载中国梦想、反映时代精神、具有济宁地域特色的优秀舞台艺术作品。到2018年,推出1-2部在省内外有影响力的大型舞台剧目,并创排一批小戏、舞蹈、音乐、杂技等小型精品剧节目。实施地方戏曲振兴计划,建立济宁地方戏曲艺术保护传承体系,积极筹建济宁市地方戏曲艺术保护传承中心,推动民间艺术繁荣发展。

4.实现文化惠民演出全覆盖。依托“市民大舞台”“百姓大舞台”阵地,扎实推进“千场大戏进农村、万场演出惠民生”常态化演出和文化精准扶贫工作,不断扩大覆盖范围、增加演出场次、提升演出质量,到2018年,基本实现惠民演出覆盖全市所有行政村,使文化惠民演出成为丰富基层人民群众精神文化生活的一个重要平台。

(三)“十百千”文化产业载体工程

进一步加大文化产业载体建设力度,策划培育一批具有重大示范效应和产业拉动作用的产业工程、园区、企业、项目,提升我市文化产业集约化、规模化、专业化发展水平,打造山东省文化产业发展新高地。

1.实施文化产业十大业态提升工程。(1)演艺影视品牌提升工程。深入挖掘底蕴深厚的儒家文化、运河文化等特色文化,打造提升风情剧《我家就在岸上住》、地方戏曲《运河老店》《黄土黄》、旅游演艺剧《菩提东行》、传统礼乐《邹鲁礼乐》、杂技剧《孔子》等我市特色演艺剧目的品牌效应和市场效益,制作具有济宁地域特色的影视作品,打造具有全国影响力的演艺影视精品。支持民营演艺影视企业和团体做大做强。(2)艺术品价值延伸工程。推动楷木雕、石雕、儒陶、鲁锦、面塑、琉璃瓦制作、澄泥砚、砭石等特色文化产品的规模化生产,研制开发“三孔”“两孟”等具有明显地域特色文化符号的文创产品,形成集开发、研制、生产、销售于一体的产业链。建设济宁文化大市场,大力发展书画、古董、玉石、民间工艺品的收藏、交易、拍卖等业态,培育工艺美术产品龙头企业,打造文化艺术品生产和流通集散地。(3)印刷发行转型升级工程。加快出版印刷业的数字化转型,形成互动教育、数字图书、网络出版、电子出版、有声阅读、文化古籍等数字出版产业链。加快梁山出版印刷产业园建设,形成主业突出、核心竞争力强的出版印刷发行企业集聚园区,成为具有全国影响力的印刷出版发行产业基地。加强版权登记和保护工作,积极创建国家、省版权示范基地和版权保护示范基地。(4)文化休闲精品打造工程。丰富历史文化街区、古镇古街、旅游度假区的文化吸引力,重点打造东方圣地、圣山仙境、和谐渔家、养心净土、崇文尚武、文明寻根、乡愁记忆等特色品牌。开发建设“济宁记忆”主题文化街区和非物质文化遗产体验传播基地,保护开发一批老民居、老会馆、老茶馆、老厂房。(5)创意设计产业提质工程。着力在传统制造业、战略性新兴产业、现代服务业等重点领域开展创新设计示范,支持一批具有引领带动效应的设计与产业对接项目,充分发挥创意设计对产业转型升级的驱动作用,积极发展“创意设计—生产外包—内容服务”商业模式,激发个性消费和定制服务需求,培育“济宁设计”品牌。加大对济宁高新区文化创意园、济宁中德文化创意产业园、微山湖国际文化创意产业园等文化创意园区的支持力度,推动创意设计产业集聚发展。鼓励各类文化文物单位开展文化创意设计和产品开发,促进文化遗产的生产性保护和文化资源的开发利用。(6)节庆会展业态培育工程。依托孔子文化会展中心、济宁文化中心等场馆,举办系列工艺美术、书画、文创、动漫游戏、非物质文化遗产等专业展会。坚持开门办节,集中各方智慧,拓展提升曲阜国际孔子文化节、尼山世界文明论坛、世界儒学大会等高端节会平台,打造多元文化交流、经贸合作、各方共赢的平台,办成文化交流、文化演艺、文化产品展销、文化招商“四位一体”的常态化节庆活动。(7)动漫游戏提速增效工程。推进儒家文化等地方特色文化与动漫游戏深度融合,支持山东美猴创意集团、山东豆神动漫有限公司、山东漫尚动漫有限公司等企业,重点发展原创动漫游戏产品的创作和研发、动漫游戏公共服务平台、以动漫游戏内容开发的衍生产品和服务,构建动漫、网络游戏产业体系。(8)现代媒体融合拓展工程。大力发展新闻业、广播电视、音像出版、影视业、广告业,支持济宁广播电视台、济宁日报社重点推进传统传播方式和新媒体方式的融合发展,实施网络整合,推动“三网融合”、资源共享,构建从内容、应用到终端的产业体系,推进传统媒体向全媒体、多元媒体转变,打造综合性现代化新型传媒集团。(9)教育培训品牌塑造工程。立足于打造以儒家文化为核心的国学教育第一城,建设集修学、体验、社交、度假为一体的教育培训基地。推动干部政德教育、企业国学教育、青少年传统文化培训、教师师德培训“四大基地”建设。加快国学小镇、孔子家园等项目的落地建设进度,引入专业培训机构和教学研发、生产制作、营销服务类机构,完善教育培训产业链条。(10)健康养生服务创新工程。加强文化与体育、养老、医疗等产业融合,鼓励发展多种形式的体育健身组织和赛事活动,(开展运动休闲、健身培训、养生咨询等服务,打造一批休闲养老公寓,开发特色医疗、康体保健、疗养康复、美容保健等项目。推出“孔孟养生”体验课、孔府孟府食疗养生等产品,开展以药膳养生、保健按摩、中医知识修学等为主要内容的中医药健康文化旅游活动。

2.打造提升10个重点文化产业园区。推动曲阜国家级文化产业示范园、嘉祥石雕文化产业园、梁山出版印刷产业园、鱼台清河草柳编工艺品出口基地等特色文化产业园区发展壮大,在基础设施、土地使用、财税政策、公共服务平台建设上予以支持。规划建设济宁文化产业创业孵化基地、济宁创意设计产业园、济宁新媒体广告产业园、济宁大运河文化产业园、济宁文化创意生活街等重点文化产业园区、基地。支持山推、鲁抗等厂矿企业的老厂房以及旧城区、旧村、旧工业区、旧建筑等改造成文化创意产业园区。支持济宁高新区文化创意产业园进行提档升级,到2018年成为山东省重点文化创意产业园,集聚企业300家以上。支持任城建设中德文化创意产业园,2017年集聚企业100家,2018年集聚企业200家以上,形成特色鲜明的文化创意产业集聚区。

3.建设运营100个重点文化产业项目。坚持整体联动,落地实施100个重点文化项目。建设运营好济宁市文化中心、济宁市杂技城等一批公共文化服务项目,建设提升孔子学院总部体验基地、孔子博物馆、尼山圣境等一批传统文化传承创新项目,加快邹鲁文化生态保护实验区、鲁国故城国家考古遗址公园项目等一批文化遗产保护项目建设进度,推动羊山国际军事旅游度假区、北方陶都创意产业园等一批文旅文创项目落地运营,打造睿湖文化商务区、曲阜文化国际慢城等一批产城一体项目。推动深圳文博会20个签约项目落地建设。

4.培育引进100家大型文化企业和企业集团。加大扶持力度,培育一批掌握核心技术、原创品牌,具有较强市场竞争力的骨干文化企业和企业集团,支持济宁报业传媒集团、济宁演艺集团、曲阜文化旅游投资集团、山东儒源文化集团、山东嘉祥石雕文化产业园、山东金榜苑文化传媒有限公司、山东新思域设计艺术有限公司等重点骨干企业做大做强。鼓励有实力的国有骨干文化企业实行跨区域、跨行业、跨所有制兼并重组,成为文化产业的战略投资者。积极引进国内外著名文化企业总部(含地区总部)。

5.孵化培育1000家小微文化企业。积极开展文化领域大众创业、万众创新行动,推动实施文化产业发展“金种子”计划,探索创新企业新型孵化模式,建设一批低成本、全要素、开放式的文化众创空间,引导和扶持创意人才、中小投资者、大学生创办文化企业。鼓励互联网创业平台、交易平台等新兴创业载体发展。

(四)“文化+”融合发展工程

按照市场主导、资源整合、文化传承、科技支撑原则,突出“文化+”五大领域产业融合,构建文化与相关产业全方位、深层次、宽领域的融合发展格局。

1.推动“文化+旅游”融合发展。实施文化兴旅战略,以文化丰富提升旅游内涵质量,以旅游扩大文化传播消费,促进文化与旅游资源整合、业态融合,大力发展参与式、体验式特色文化旅游,构建“东文西武、南水北佛、中古运河”的文化旅游发展格局,全力打造孔孟文化圣地之旅、始祖文化寻根之旅、运河之都体验之旅、水浒文学故地之旅、微山湖水乡休闲运动之旅、佛都文化禅修之旅。提高历史文化街区、古镇古村、旅游度假区的文化吸引力,开发建设“济宁记忆”主题文化街区和非物质文化遗产体验传播基地,保护开发一批老民居、老会馆、老茶馆、老厂房。支持演艺进景区,重点打造祭孔乐舞、《菩提东行》等精品驻场演艺剧目和非遗项目展演,丰富旅游内容,延长游客逗留时间,拉伸产业链条。围绕休闲体验、会展节庆、农耕文化等主题,拓展整合农业的休闲、体验、教育、文化传承等功能。建设一批具有历史、地域、民族特点的特色旅游村镇和乡村旅游示范村,有序发展新型乡村旅游休闲产品。加强旅游纪念品的创意和设计开发,研发制作具有浓郁地方文化特色的高品质旅游商品,增加旅游购物比重,拓展产业链条。

2.推动“文化+制造业”融合发展。加强工业设计技术研发,支持工业企业与设计企业加强对接,积极整合在济企业、高校、科研院所的资源力量,大力培育专业设计研发机构,着力发展先进装备制造业设计、包装与模型设计、纺织服装设计、运动器材设计等工业设计业,将文化符号、文化理念、创意等融合到产业的研发、设计与品牌营销等高端价值链环节,促进创意设计产品的生产、交易和成果转化,增强我市制造业的核心竞争力,加速传统制造业转型升级,推动“济宁制造”向“济宁创造”转变。支持工业企业设计部门在条件成熟时分离出来专门成立创意设计公司,鼓励中国文化景观公司、灵动传媒、山东新思域设计艺术有限公司等发展。

3.推动“文化+城镇化”融合发展。积极发挥在济建筑设计企业和研究机构的引领带动作用,大力发展建筑设计、装饰设计、环境规划设计、园艺设计、城市色彩设计等建筑设计业,提升建筑文化品位和附加值,促进城市有机更新,建设生态宜居城市。结合城镇化和“美丽乡村”建设,加强景观风貌规划设计,突出地域特色,加大对文物保护单位和历史文化街区、建筑以及传统村落的保护力度,提升园林绿化、建筑设施、公共艺术的设计质量水平。鼓励文化资源丰富、自然环境优美的乡镇、村居,因地制宜发展创意民宿业、农耕体验、休闲养生等新业态。

4.推动“文化+金融”融合发展。推动金融资本、社会资本和文化资源结合,建立完善文化企业无形资产评估、登记体系以及交易、质押融资、信用评级、法律会计等服务体系,打通文化和金融融合发展的通道。组建有关商业银行文化产业支行。充分发挥济宁文化旅游投资基金作用,积极利用天使基金、创投基金、股权投资基金等各类基金,引导扶持文化产业发展。推动扶持符合条件的文化企业上市融资,鼓励小额贷款公司、融资性担保机构、民间融资机构支持文化产业发展。探索建立国有济宁市文化发展有限公司,承担市本级重大文化项目的建设、运营,市本级文化领域的投融资工作,以及对引导性产业和项目的投入等任务。

5.推动“文化+科技”融合发展。依托高新技术增强文化产品的表现力、感染力和传播力,强化文化对科技手段的内容支撑、创意和设计提升,促进文化与科技双向深度融合,积极创建国家级文化和科技融合示范基地。加快高新技术成果向文化领域的转化应用,重点培育动漫游戏、移动互联应用、视听新媒体、3D打印和绿色印刷、数字出版等新兴文化科技业态。鼓励文创企业用好高新技术企业认定、研发费用加计扣除等政策,建立健全“孵化+科技”的创新培育体系,营造文化创意和科技创新融合发展的良好环境。依托国家智慧城市、山东省信息技术产业基地建设,实施“互联网+文化”行动计划,推进文化领域大数据建设,充分发挥惠普软件、甲骨文、大唐高鸿等创新型企业的支撑作用,发展软件开发、软件测试、人才实训、创意动漫等产业,建设全省乃至全国性“新硅谷”。

(五)文化“走出去”工程

1.拓展文化交流平台与渠道。全方位提升拓展对外文化交流平台,开拓多层次对外文化交流格局。依托孔子研究院等研究机构和高等院校,建设世界儒学研究中心,组织和推动海内外学习、研究、传播孔子儒学活动,高水平办好国际孔子文化节、尼山世界文明论坛和世界儒学大会,讲好“孔子故事”,不断扩大孔子文化品牌的世界影响力。积极融入“一带一路”战略,加大与丝绸之路沿线国家的文化合作交流,丰富内涵扩展外延,发挥好孔子学院总部体验基地平台作用,参与实施“孔子走进东盟工程”,利用“海上丝绸之路”沿途国家的孔子学院,实施一批文化交流合作项目。积极申报东亚文化之都,强化中日韩三国文化交流与合作。

2.扩大对外文化贸易与合作。依托国家“一带一路”战略,制定文化贸易合作专项计划,建立济宁对外文化合作特色项目库。努力扩大柳编、节庆用品、工艺美术品等产品的出口,逐步培养自主品牌。积极开展境外文化产品展销和文化产业专题招商活动。加强对外文化贸易信息服务,协助文化企业了解和分析境外文化市场动态,支持文化企业加强与国外知名文化企业、文化贸易机构的联系合作,拓展境外营销网络和渠道,推动济宁市更多的文化产品和服务走出国门。支持文化企业争创省级和国家级文化出口重点企业,对依法认定的文化产品和服务出口基地给予一次性奖励。争创中韩文化贸易合作试点园区。鼓励文化企业通过新建、收购等方式,在境外开展文化领域投资合作。

(六)引导和扩大文化消费工程

1.扩大文化消费总量。适应供给侧结构性改革要求,创新商业模式,培育文化消费理念,引领文化消费方向,拓展大众文化消费市场,开发特色文化消费,扩大文化服务消费,提供个性化、分众化的文化产品和服务,培育新的文化消费增长点。提高基层文化消费水平,加大政府购买文化产品和服务力度,鼓励引导文化企业投资兴建更多适合群众需求的文化消费场所,在出版发行、电影放映、文艺表演、网络服务等领域积极开发基层文化市场。支持济宁演艺集团、山东儒源文化集团等文化企业根据城乡不同群体的需要提供个性化产品和服务,提高文化产品和服务的竞争力,形成多样化的消费方式和消费增长点。

2.加强文化产品精准供给。探索搭建政府大数据平台,实现文化消费数据的信息化、集成化,准确、及时捕捉文化消费数据,增强居民文化消费的便利性。支持文化企业加强与大数据处理技术企业合作,对文化消费大数据实时分析来按需、有效生产。打造济宁文化电商平台,通过电商“平台+商家”的O2O模式,推动济宁优秀文化产品走向市场。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立济宁市文化发展“三年行动计划”(2016—2018年)工作领导小组,建立综合协调推进工作机制,促进地区间、部门间、行业间协同联动,定期对重大事项和问题进行会商,促进资源整合和产业对接,确保各项措施任务落到实处。不断完善现有文化产业统计调查制度,定期开展文化产业及与相关产业融合发展情况的评估、监测、分析。(二)强化政策扶持。各级财政要逐年增加对文化产业的资金投入,在现有基础上根据财力增加文化产业专项资金规模。积极组织有实力的文化企业(集团)争取国家、省相关专项资金的申报,鼓励引导外资和社会资本通过多种形式投资文化产业。积极落实中央、省、市有关土地、税收、人才、投融资、小微企业、注册登记等支持文化产业发展的相关政策按规定执行。(三)严格督导检查。将“三年行动计划”纳入市政府重大督查事项,全程落实审计、监管措施,加大问责力度。对工作任务、工作措施推进落实情况进行跟踪问效,强化督促检查,实行定期调度通报制度,对工作进展缓慢或推进不力的部门予以通报;对未执行计划、工作出现重大问题的相关负责人进行约谈并限期整改。(四)强化舆论引导。采取多种形式广泛宣传文化建设的重要意义,充分发挥人大代表、政协委员、新闻媒体的监督作用,及时发现问题,整改落实,通报情况,让群众了解、支持和参与文化建设工作。坚持典型引路、以点带面,鼓励创新探索,竞相发展。

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